La crise russo-ukrainienne de 2021-2022 est un affrontement stratégique militaire et une crise internationale entre la Russie et l’Ukraine qui a débuté le Mercredi 3 mars 2021.
La crise a provoqué des tensions internationales, impliquant également l’OTAN, l’Union européenne, le Triangle de Lublin, l’État de l’Union, la Communauté des États indépendants et l’OTSC.
Selon les observateurs de l’OSCE, le régime de cessez-le-feu a commencé à être violé deux (2) fois plus souvent qu’en 2020, au cours de la période allant du soir du 29 octobre au soir du 31 octobre, le régime de cessez-le-feu dans la région de Donetsk a été violé 988 fois, et à Louhansk 471 fois. Les observateurs du SMM de l’OSCE ont signalé le mouvement de matériel militaire des Forces armées ukrainiennes, ainsi que des tentatives répétées d’étouffer le signal de ses drones, qui sont utilisés pour surveiller le terrain. Dans le même temps, des publications sont apparues dans les médias occidentaux selon lesquelles la Russie envoyait à nouveau des troupes à la frontière ukrainienne. Des photos satellites de véhicules blindés russes ont été citées comme preuves.
Les 2 et 3 novembre, le directeur de la Central Intelligence Agency, William Burns, est venu à Moscou et y a rencontré de hauts responsables du renseignement russe. Selon CNN, le but du voyage était de transmettre au Kremlin l’inquiétude de Joe Biden concernant la situation à la frontière avec l’Ukraine. Des sources de la chaîne de télévision ont rapporté qu’après le voyage, Burns s’est entretenu par téléphone avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky afin d’apaiser les tensions entre Moscou et Kiev. Dans le même but, un haut responsable du département d’État américain a été envoyé en Ukraine le 4 novembre.
L’aggravation militaire s’est accompagnée d’une aggravation dans le champ politique ukrainien. Le 2 novembre, Dmitry Yarosh, l’ancien chef de l’organisation Secteur droit, a été nommé conseiller du commandant en chef des forces armées ukrainiennes (en) Valery Zaluzhny. Le 4 novembre, un nouveau ministre de la Défense a été approuvé, l’ancien vice-Premier ministre, ministre de la Réintégration des territoires temporairement occupés par Alexey Reznikov, qui a participé aux réunions du Groupe de contact trilatéral au nom de l’Ukraine.
En novembre 2021, le ministère russe de la Défense a qualifié le déploiement des navires de guerre américains en mer Noire de « menace pour la sécurité régionale et la stabilité stratégique ». Le ministère déclare dans un communiqué que « le véritable objectif des activités américaines dans la région de la mer Noire est d’explorer le théâtre d’opérations en cas de tentatives de Kiev de régler le conflit dans le sud-est par la force ».
Le 13 novembre, le président ukrainien Volodymyr Zelensky annonce que la Russie avait à nouveau amassé 100 000 soldats dans la zone frontalière.Début novembre, des informations faisant état de renforcements militaires russes ont incité les responsables américains à avertir l‘UE que la Russie pourrait planifier une invasion potentielle de l’Ukraine. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a nié les allégations selon lesquelles la Russie se prépare à une éventuelle invasion de l’Ukraine. Il a accusé l’Ukraine de « planifier des actions agressives contre le Donbass ». Peskov a exhorté l’OTAN à cesser « de concentrer un poing militaire » près des frontières de la Russie et à cesser d’armer l’Ukraine avec des armes modernes.
Réponse diplomatique
Le 16 novembre, le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a appelé l’Occident à envoyer à la Russie un signal clair appelant à réduire les tensions, en évitant toute escalade en l’Ukraine et les alentours. Stoltenberg a ajouté que l’alliance enregistre une « concentration inhabituelle » de forces russes près de la frontière ukrainienne. Le 15 novembre, le ministre allemand des Affaires étrangères par intérim Heiko Maas et le ministre français des Affaires étrangères Jean-Yves Le Drian a exprimé son inquiétude dans un communiqué conjoint concernant les mouvements des forces russes et du matériel militaire près de l’Ukraine, appelant les deux parties à faire preuve de retenue. Dans le même temps, l’attaché de presse du Pentagone, John Kirby, a confirmé que les États-Unis continuaient d’observer une « activité militaire inhabituelle » de la Fédération de Russie près des frontières de l’Ukraine, et le chef du département d’État Antony Blinken a discuté des informations faisant état d’une « activité militaire russe » dans la région avec Jean-Yves Le Drian. Il a été rapporté que les États-Unis discutaient de sanctions avec des alliés européens en cas d’invasion russe.
Début novembre, les services de renseignement ukrainiens ont déclaré que les informations sur le transfert de troupes russes supplémentaires vers les frontières ukrainiennes n’étaient rien de plus qu’un élément de pression psychologique. Cependant, une semaine plus tard, le bureau du président ukrainien, Volodymyr Zelensky, a reconnu que la Fédération de Russie renforçait des groupes spécifiques de troupes près de la frontière. Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmitri Kuleba, a exhorté les gouvernements français et allemand à se préparer à un éventuel scénario militaire des actions de la Russie dans le sens ukrainien.
Dans ce contexte, l’Ukraine a fortement intensifié ses efforts diplomatiques. Le 15 novembre, Volodymyr Zelensky et le président du Conseil européen Charles Michel ont évoqué la situation sécuritaire le long des frontières de l’Ukraine. Le même jour, Dmitry Kuleba s’est entretenu sur les mêmes sujets à Bruxelles. Le nouveau chef du ministère de la Défense, Alexey Reznikov, s’est rendu à Washington, où il a rencontré le 18 novembre le secrétaire américain à la Défense Lloyd Austin. Le 16 novembre, le Secrétaire d’État à la Défense britannique Ben Wallace s’est rendu à Kiev.
Pourparlers sur la sécurité
Le 28 décembre, les États-Unis et la Russie ont annoncé que des pourparlers bilatéraux auraient lieu à Genève le 10 janvier 2022, pour discuter des préoccupations concernant leurs activités militaires respectives et pour faire face aux tensions croissantes concernant l’Ukraine. Les pourparlers (« la réunion extraordinaire du dialogue sur la stabilité stratégique ») étaient dirigés par le vice-ministre russe des Affaires étrangères, Sergei Ryabkov, et le sous-secrétaire d’État américaine, Wendy Sherman (en).
La réunion de Genève a été suivie d’une réunion du Conseil OTAN-Russie à Bruxelles le 12 janvier 2022, qui a réuni les 30 membres de l’OTAN et la Russie pour discuter, selon le communiqué officiel publié par l’OTAN, de la situation en Ukraine et autour de celle-ci, et les implications pour la sécurité européenne ; la déclaration du ministère russe de la Défense à l’issue de la réunion a été : [La Russie] a apporté des évaluations russes de l’état actuel dans le domaine de l’euro-sécurité, et a également donné des explications sur les aspects militaires du projet d’accord russe sur les garanties de sécurité.
Les pourparlers ont été jugés par la Russie comme infructueux.
Le 21 janvier, une autre réunion a lieu entre le Secrétaire d’État des États-Unis Antony Blinken et le ministre russe des affaires étrangères Sergueï Lavrov à Genève.
Exigences de la Russie
Parmi les garanties de sécurité qu’elle exige depuis le 17 décembre 2021, figurent ces exigences :
L’interdiction de tout nouvel élargissement de l’OTAN – aussi bien de l’Ukraine, que de tout autre pays et d’empêcher les activités militaires proches de la frontière russe.
De « ne pas déployer de militaires et d’armements supplémentaires en dehors des pays dans lesquels ils se trouvaient en mai 1997 » soit avant l’adhésion à l’Alliance atlantique des pays ayant fait partie du pacte de Varsovie, sauf « cas exceptionnels » et avec son « accord » en citant en particulier le 21 janvier 2022, les cas de la Roumanie et de la Bulgarie.
Le 21 novembre 2021, le chef de la Direction principale du renseignement du ministère de la Défense de l’Ukraine, Kirill Budanov, a rapporté que la Russie aurait concentré plus de 92 000 soldats et des systèmes de missiles balistiques à courte portée Iskander près des frontières ukrainiennes. Budanov a déclaré que la Russie était à l’origine des manifestations contre la vaccination contre le COVID-19 à Kiev et d’autres rassemblements en Ukraine, il s’agit de la préparation d’une invasion militaire à grande échelle. Selon Boudanov, la Russie a besoin des manifestations pour que la population ukrainienne ne lui résiste pas lors de l’opération militaire, estimant que les autorités ukrainiennes l’ont trahie : Ils veulent organiser des rassemblements et des manifestations pour montrer que les gens sont contre le gouvernement, a-t-il déclaré dans une interview au Military Times. Ils essaient de prouver que notre gouvernement trahit le peuple. Selon le chef des services secrets ukrainiens Budanov, des actions actives devraient être attendues en janvier-février 2022.
Moscou, à son tour, accuse l’Ukraine d’actions agressives. La représentante officielle du ministère russe des Affaires étrangères, Maria Zakharova, a déclaré le 25 novembre que les autorités ukrainiennes exacerbaient les tensions dans le Donbass et y mènent des actions offensives dans certaines régions : « Les têtes brûlées du régime de Kiev, se sentant apparemment en toute impunité, prônent une solution énergique à la crise interne ukrainienne. La situation dans la zone de conflit s’aggrave. Des informations continuent d’être reçues sur l’utilisation d’armes interdites par le paquet de mesures de Minsk, qui sont fournies à l’Ukraine par les pays de l’OTAN ». Elle pense qu’en agissant ainsi, les dirigeants ukrainiens tentent de détourner l’attention de la dégradation de la situation socio-économique et politique dans le pays et de porter cette attention sur certaines menaces temporaires de l’extérieur.
Les déclarations dures de Kiev et de Moscou sonnent dans le contexte d’une impasse sur toutes les plates-formes de négociation existantes. Il n’y a pas de contacts au sein du Format Normandie et ne sont attendus à aucun niveau : il n’y aura pas de sommet, les ministres des Affaires étrangères n’ont pas encore pu coordonner une réunion, et les conseillers politiques n’ont pas communiqué depuis septembre. Au sein du Groupe de contact trilatéral, les négociations se réduisent à discuter de la question de savoir si la Russie est partie au conflit. Le 15 novembre, Vladimir Poutine a signé un décret sur la fourniture d’un soutien humanitaire à la population de certains districts des régions de Donetsk et de Louhansk en Ukraine.
Le 1er décembre, la Russie a accusé l’Ukraine d’avoir déployé la moitié de son armée (environ 125 000 soldats) dans le Donbass pour affronter les séparatistes pro-russes. Le 3 décembre, le président Poutine a critiqué l’Ukraine pour avoir utilisé un drone Bayraktar TB2 de fabrication turque contre des séparatistes pro-russes dans le Donbass, affirmant que cette décision violait les accords de paix de Minsk. Le 3 décembre, le ministre de la Défense de l’Ukraine Alexeï Reznikov, s’adressant aux députés de la Verkhovna Rada, a déclaré : Il y a une possibilité d’une escalade à grande échelle de la part de la Russie. Le moment le plus probable pour y parvenir la préparation à l’escalade sera fin janvier.
Le 9 décembre, la Russie a accusé l’Ukraine d’avoir déplacé de l’artillerie lourde vers la ligne de front où les séparatistes combattent avec les forces ukrainiennes. Le chef d’état-major général russe, Valéri Guérassimov, a déclaré que les livraisons d’hélicoptères, de véhicules aériens sans pilote et d’avions [de l’OTAN] à l’Ukraine poussent les autorités ukrainiennes à prendre des mesures brutales et dangereuses. Toute provocation des autorités ukrainiennes par la voie d’un règlement forcé des problèmes du Donbass sera supprimée. Le 31 décembre 2021, après un appel téléphonique entre le président américain Biden et le président russe Poutine, il a déclaré que si les États-Unis les sanctionnaient, ce serait une erreur fatale.
Le 10 janvier 2022, le gouvernement ukrainien a annoncé qu’il avait arrêté un agent du renseignement militaire russe présumé qui tentait d’en recruter d’autres pour mener des attaques dans la ville ukrainienne d’Odessa. Plus tard, le 14 janvier, l’Ukraine a été frappée par une vaste cyberattaque dont les auteurs étaient soupçonnés d’être des pirates informatiques russes. Le même jour, les services de renseignement militaires ukrainiens ont déclaré que des services spéciaux de la Russie préparaient des « provocations » contre des soldats russes stationnés en Transnistrie, un État séparatiste non reconnu internationalement considérer comme faisant partie de la Moldavie, pour créer un prétexte à une invasion russe de l’Ukraine.
Le samedi 29 janvier 2022, le ministère russe de la Défense annonce que la Russie finalise le transport d’un arsenal militaire en Biélorussie, pour un exercice conjoint prévu mi-février. Dans cet arsenal, il y’a des missiles anti-aériens et des avions de combat.
Réunion du conseil de sécurité de l’ONU
Le Conseil de sécurité de l’ONU se réunit le lundi 31 janvier 2022 sur la crise ukrainienne à la demande des États-Unis, à la veille d’un entretien téléphonique prévu entre le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov et le secrétaire d’État américain Antony Blinken. Avec ses alliés de l’Otan, Washington intensifie ses efforts pour dissuader la Russie d’envahir l’Ukraine, tout en préparant de nouvelles sanctions contre Moscou .
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